خاویر میلی چگونه اقتصاد آرژانتین را نجات داد؟

به گزارش اکوآنلاین، خاویر میلی نیز این خوش‌بینی را منعکس کرده و در سخنرانی‌ای از کاخ کاسا روسادا در تاریخ ۱۰ دسامبر اعلام کرد که کشور می‌تواند به یک «آینده‌ای پر از رفاه» امیدوار باشد، آینده‌ای که برای بسیاری از آرژانتینی‌ها هنوز «غیرقابل تصور» است. با ورود دونالد ترامپ، رییس‌جمهور منتخب ایالات متحده به کاخ سفید در ماه آینده، میلی یک متحد قدرتمند در واشنگتن خواهد داشت. اما چگونه می‌توان این اتحاد را به موفقیت‌های بیشتر در داخل کشور تبدیل کرد؟

خاویر میلی ناجی بورس آرژانتین

یک سال پس از سخنان آغازین و به‌یادماندنی میلی با این عبارت که «¡no hay plata!» (دیگر پولی [برای هزینه‌های عمومی] نیست)، بسیاری چیزها تغییر کرده است. میلی که تیتر یک اخبار شده و توجه نشریاتی همچون فایننشال تایمز و اکونومیست را به خود جلب کرده، همچنین ستایش رهبران جهانی همچون دونالد ترامپ و اعضای حلقه داخلی رییس‌جمهور منتخب از جمله ایلان ماسک را نیز به دست آورده است.

در همین حال، بازارهای مالی آرژانتین به جشن گرفتن ادامه داده‌اند، زیرا بازار سهام آرژانتین با رشد چشمگیری همراه بوده و بالاترین بازدهی سالانه را در مقایسه با هر اقتصاد دیگری ارائه کرده‌اند و این بازدهی، دو برابر بازارهایی است که عملکردشان پس از آرژانتین در رتبه دوم قرار گرفته است (بر اساس صندوق‌های قابل معامله در بورس هر کشور)

.

اقتصاد آرژانتین و خروج از رکود

بدون شک دولت برای بهبود روند اقتصاد آرژانتین در زمینه‌هایی که پیش‌بینی می‌شد با چالش‌هایی مواجه باشد، پیشرفت زیادی کرده است و توانسته است سطح قابل توجهی از اعتماد را به اقتصادی که درگیر بحران بود، بازگرداند. چند روز پیش بود که به‌ طور رسمی اعلام شد آرژانتین از یک رکود شدید خارج شده است.

حالا که آرژانتین وارد سالی حساس برای استراتژی اقتصادی دولت می‌شود، میلی نیاز دارد که حمایت رای‌دهندگان و اعتماد بازارها به سیاست‌های خود را حفظ کرده و در عین حال به دنبال انجام اصلاحات اقتصادی بیشتر باشد.

نرخ تورم آرژانتین نتیجه اقدامات خاویر میلی

با این حال در نتیجه تلاش های ویژه دولت راست‌گرای خاویر میلی طی یک سال گذشته، گزارش ها حاکی است که نرخ تورم آرژانتین در ماه اکتبر سال ۲۰۲۴ به حدود ۲.۷ درصد کاهش یافته است که از این حیث پایین‌ترین سطح تورم این کشور طی سه سال اخیر به شمار می رود. کشوری که تا پیش از این درگیر بحران های متعدد از جمله نرخ تورم افسارگسیخته بود حالا به ساحل آرامش نزدیکتر می شود.

همان‌طور که گویدو ساندلریس، رییس پیشین بانک مرکزی آرژانتین، در اطلس ۲۰۲۴ بیان کرده بود، میلی پیش از مراسم تحلیف، به درستی «مشکلات واقعی» کشور را می‌شناخت: تورم، هزینه‌های عمومی بالا و ناکارآمد، نفوذ سیاسی و فساد ریشه‌دار از جمله این مشکلات بودند.

 به گفته ساندلریس، چالش‌های پیش روی دولت میلی کاملا آشکار بود، کشور در آستانه ابرتورم قرار داشت، بانک مرکزی آرژانتین از ذخایر ارزی خالص منفی رنج می‌برد، کسری مالی از کنترل خارج شده بود و قیمت‌ها و خدمات دولتی که توسط دولت پیشین به ‌طور سختگیرانه‌ای ثابت مانده بودند، مدت‌ها بود که به‌روزرسانی نشده بودند.

میلی همچنین با یک جعبه‌ابزار سیاسی محدود به قدرت رسیده بود؛ او در کنگره در اقلیت قرار داشت، به طوری که حتی اکثریتی برای جلوگیری از استیضاح در اختیار نداشت و به یک ساختار حزبی کوچک متکی بود.

با توجه به این چشم‌انداز اولیه، نتایج سال گذشته بسیار قابل توجه است. دولت اقدام به کاهش شدید بودجه، مسدودسازی هزینه‌ها و اجرای یک کمپین آزادسازی قوانین کرد. همچنین، قوانین مهمی تصویب شد (که توانایی دولت در مذاکره با مخالفان را نشان داد) و یک طرح عفو مالیاتی برای جذب سپرده‌های بانکی اعلام‌نشده با موفقیت اجرا شد.

در پی این سیاست‌ها، اقتصاد آرژانتین پایه‌های محکم‌تری پیدا کرده و در مسیر عادی‌سازی قرار گرفت. تورم آرژانتین به سطح پیش از بحران ۲۰۲۳ کاهش یافته، اقتصاد نشانه‌هایی از بهبود نشان می‌دهد، اعتماد مصرف‌کنندگان و سرمایه‌گذاران در حال افزایش است و اوراق قرضه دولتی بخش زیادی از ارزش خود را بازیافته‌اند.

خاویر میلی در کانون توجه گالوپ

دو شاخص این موفقیت را به خوبی نشان می‌دهند،کاهش اختلاف نرخ‌های اوراق قرضه آرژانتین در شاخص بازارهای نوظهور که یکی از معیارهای کلیدی برای سنجش ریسک حاکمیتی است و افزایش سرمایه‌گذاری پیش‌بینی‌شده به‌عنوان سهمی از تولید ناخالص داخلی که هر دو مورد بررسی قرار گرفته‌اند. اما شاید برجسته‌ترین دستاورد، تعهد دولت به مسئولیت‌پذیری مالی باشد که در زمینه تمایل مزمن آرژانتین به انجام هزینه‌های عمومی غیرقابل‌تحمل، تلاشی شایسته تقدیر است.

خوش‌بینی شاید بهترین توصیف برای وضعیت کنونی آرژانتین باشد و نظرسنجی‌های اخیر این موضوع را نشان می‌دهند. بر اساس نظرسنجی گالوپ، میلی حتی موفق شده است از مائوریسیو ماکری، نزدیک‌ترین رییس‌جمهور پیشین به لحاظ ایدئولوژیک، از نظر میزان رضایت عمومی در پایان سال اول دوره ریاست‌جمهوری‌اش در میان اقشار مختلف اجتماعی پیشی بگیرد. همان‌طور که میلی در مصاحبه‌ای با فایننشال تایمز در ماه اکتبر گفت: «من پس از اجرای بزرگ‌ترین برنامه ریاضتی در تاریخ‌مان، ۵۰ درصد محبوبیت دارم. این یک معجزه نیست؟»

البته که میلی نیز همانند همتای آمریکایی خود یعنی دونالد ترامپ، شخصیتی خاص و با رفتارهای بعضا غیرقابل پیش‌بینی و افراطی دارد اما احتمالا حتی خود او هم می‌داند که محبوبیت قابل توجه او در فضای داخلی آرژانتین، نه یک معجزه بلکه ناشی از تغییرات شدید اقتصادی و نتایج مثبت آن‌ها بوده است. تغییراتی که اکنون از او انتظار می‌رود در ادامه دولتش نیز یکی پس از دیگری به ثمر بنشینند و او را به جراح اقتصاد آرژانتین در داخل و منجی روابط بین‌المللی در خارج تبدیل کنند.

خاویر میلی از دروازه بانی در فوتبال تا میدان داری در اقتصاد

میلی که در جوانی در فوتبال دروازه‌بان بود، می‌داند که برای پیروزی در یک مسابقه، تمام کردن یک نیمه اول قوی ضروری است و بازگرداندن ثبات اقتصاد کلان آرژانتین هیچ‌گاه نمی‌توانست یک‌شبه محقق شود. اکنون سوال این است که آیا دولت قادر خواهد بود حمایت از سیاست‌های خود را حفظ کرده و در عین حال برنامه اصلاحات خود را عمیق‌تر کند؟

انتخابات میان‌دوره‌ای سال آینده در ماه اکتبر که در آن دولت به دنبال تقویت موقعیت آسیب‌پذیر خود در کنگره است، نقش بزرگی در تعیین دستور کار برای سال دوم ریاست‌جمهوری میلی ایفا خواهد کرد.

نرخ رشد اقتصادی آرژانتین

با اینکه چشم‌انداز سال ۲۰۲۵ بسیار روشن‌تر از یک سال پیش است، چالش‌ها همچنان پیش رو هستند. هدف اصلی این خواهد بود که نرخ رشد اقتصادی آرژانتین که توسط صندوق بین‌المللی پول (IMF) ۵ درصد برآورد شده است محقق شود، آن هم پس از دو سال کاهش متوالی (۱.۶ درصد در ۲۰۲۳ و ۳.۵ درصد تخمینی در ۲۰۲۴)، در حالی که کاهش تورم نیز ادامه یابد.

اما این هدف همچنان چالش‌برانگیز است: بانک‌ها پیش‌بینی می‌کنند که قیمت‌ها در سال ۲۰۲۵ بیش از ۳۰ درصد افزایش یابد، در حالی که پیش‌بینی‌های خوش‌بینانه‌تر دولت در پیشنهاد بودجه ۲۰۲۵ نشان می‌دهد که این افزایش قیمت‌ها به ۱۸ درصد خواهد رسید (تورم سالانه در ایالات متحده در نوامبر گذشته ۲.۷ درصد بود.)

بازارها نیز انتخابات را از نزدیک زیر نظر خواهند داشت. اگر اقتصاد نتواند رشد مورد نیاز را تأمین کند و تورم همچنان بالا باقی بماند، ممکن است اعتماد بازار به ‌طور ناگهانی کاهش یابد. با این حال، پراکندگی در صفوف مخالفان که خود نتیجه بحران اقتصادی ۲۰۲۳ و پیروزی تحول‌آفرین فردی غیرمعمول همچون میلی است، می‌تواند مسیر دولت را برای دستیابی به دستاوردهای مهم هموارتر کند.

دولت گام‌هایی برداشته است تا ریسک‌ها را کاهش دهد و فرصت‌های جدیدی برای تقویت بهبود اقتصادی کشور در سال جدید ایجاد کند که برجسته‌ترین آن‌ها در سطح جهانی است. میلی چندین دستاورد مهم در سیاست خارجی کسب کرده است، از جمله آغاز روند پیوستن آرژانتین به سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD). همچنین، بلوک اقتصادی آمریکای جنوبی یعنی مرکوسور (Mercosur) که آرژانتین عضو آن است، اوایل ماه جاری یک توافق تجاری تاریخی با اتحادیه اروپا امضا کرد

میزان بدهی آرژانتین به صندوق بین المللی پول

سهام آرژانتین به انتخاب ترامپ در نوامبر واکنش مثبت نشان داد که نشانه‌ای واضح از اعتقاد بازار به این است که دولت بعدی تأثیرات مثبت خالصی برای آرژانتین به همراه خواهد داشت. میلی رابطه نزدیکی با ترامپ برقرار کرده است. رییس‌جمهور آرژانتین به ‌صراحت بیان کرده که معتقد است ترامپ نقش تعیین‌کننده‌ای در هیئت مدیره صندوق بین‌المللی پول (IMF) ایفا خواهد کرد تا برای مذاکرات برنامه معوقه آرژانتین با IMF فشار وارد کند.

این موضوع ممکن است شامل پرداخت وجه جدید و تمدید مهلت‌های بازپرداخت باشد زیرا آرژانتین بیش از چهل میلیارد دلار به IMF بدهکار است در حالی که ذخایر ارزی خالص این کشور به منفی سه میلیارد دلار رسیده است. در واقع، سناتور آمریکایی مارکو روبیو، نامزد ترامپ برای وزارت امور خارجه، اظهار کرده است که ایالات متحده باید از نفوذ خود در IMF برای کمک به بازسازی بدهی‌های آرژانتین استفاده کند، امری که به گفته او «فضای تنفسی برای میلی برای اجرای اصلاحات ضروری فراهم خواهد کرد.»

یکی از نقاط اصلی اختلاف در مذاکرات آرژانتین با IMF، باور صندوق به این است که آرژانتین باید سیستم قدیمی کنترل ارز (که به آن "cepo" گفته می‌شود.) را پایان دهد. پایان دادن به cepo احتمالا رشد را تحریک کرده و سرمایه‌گذاری را جذب می‌کند، اما ممکن است فشار بیشتری به پزو وارد کند و بنابراین تورم را مجددا تسریع کند، امری که دولت احتمالا تا بعد از انتخابات میان‌دوره‌ای در اکتبر از آن اجتناب خواهد کرد

.

روابط اقتصادی آرژانتین و چین

در عین حال، آرژانتین وارد لحظه جدیدی در روابط خود با چین شده است که یکی از شرکای تجاری کلیدی این کشور محسوب می‌شود، پس از ماه‌ها تنش‌هایی که به دنبال سخنان انتقادی رییس‌جمهور ایجاد شده بود.

 در این زمینه، در ماه ژوئن، چین توافق‌نامه مبادله ارزی خود را با آرژانتین تمدید کرد که کشور را از محروم شدن ناگهانی از ذخایر ارزی ضروری نجات داد. سپس، شی جین‌پینگ، رهبر چین و میلی برای اولین بار در حاشیه نشست گروه بیست (G20) در نوامبر ملاقات کردند.

سرمایه گذاری خارجی در آرژانتین

در داخل کشور، اعلامیه‌های مهمی مانند پایان رکود و سرمایه‌گذاری‌های اخیر اعلام‌شده تحت رژیم ترویج سرمایه‌گذاری دولت، از جمله ۲.۵ میلیارد دلار از شرکت ریو تینتو برای استخراج لیتیوم و سرمایه‌گذاری سه میلیارد دلاری از سوی چندین شرکت برای خط لوله نفتی جدید (که هر دو این موارد در همین ماه رخ داده است) نشان می‌دهد که افزایش اعتماد سرمایه‌گذاران، آغاز به سوخت‌رسانی به احیای سطوح تاریخی پایین سرمایه‌گذاری در آرژانتین خواهد کرد.

این سال همچنین برای استقلال انرژی کشور حائز اهمیت بود و تولید سریع نفت و گاز باعث صرفه‌جویی میلیاردها دلار در واردات انرژی شده و در عین حال صادرات را تقویت کرده است، روندی که در سال‌های آینده بیشتر خواهد شد. آرژانتین حتی با وجود تنش‌های عمومی میان رییس‌جمهور لوئیس ایناسیو لولا داسیلوا و میلی، مذاکراتی با برزیل آغاز کرده است تا امکان صادرات تولید گاز طبیعی در حال رونق آرژانتین به آن جا را بررسی کند.

سیاست های اقتصادی دولت آرژانتین

سیاست‌های اقتصادی میلی در سال اول دولت فراتر از انتظارات عمل کرده است، اما با توجه به نقطه آغاز شکننده‌اش، آرژانتین هنوز در برابر شوک‌های اقتصادی خارجی و از دست دادن ناگهانی اعتماد سرمایه‌گذاران آسیب‌پذیر است. بنابراین، دولت باید در نظر بگیرد که با اجرای مجموعه‌ای از گام‌های کلیدی که ممکن است رشد را فراتر از مقادیر بهبود پس از بحران تحریک کرده و اعتماد بازار به اقتصاد را بیشتر تثبیت کند، پیش برود.

 این اقدامات ممکن است شامل تسریع در پایان دادن به سیستم "cepo" و اجازه دادن به پزو برای شناور شدن آزادانه (و در نتیجه کاهش آسیب‌پذیری آرژانتین در برابر کاهش مداوم ارزش رئال برزیل) باشد. دولت باید گام‌هایی برای اطمینان از تعهد مستمر خود به مسئولیت مالی و بهبود رتبه اعتباری خود بردارد.

درعین حال مذاکره برای یک برنامه جدید و پایدار با IMF، تصویب بودجه معوقه ۲۰۲۵ و ادامه حذف حمایت‌های ویژه‌ای باشد که برای دهه‌ها دولت‌های پی‌درپی به بخش‌های غیررقابتی اقتصاد اختصاص داده‌اند.

سال اول ریاست‌جمهوری میلی به ‌عنوان شروعی قوی و شگفت‌انگیز برای یک برنامه اصلاحات بلندپروازانه به یاد خواهد ماند. برای اینکه این برنامه به‌طور کامل محقق شود، میلی باید در سال ۲۰۲۵ به پیگیری اصلاحات جسورانه ادامه دهد و در عین حال حمایت عمومی و اعتماد بازار را حفظ کند.